Madrid anuncia a las organizaciones de productores pesqueros cambios sustanciales en su regulación

• La jornada de trabajo organizada por la Organización de Productores de Pesca del Puerto y Ría de Marín (Opromar) contó con la inauguración del ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, quien destacó el papel de las OPP’s para mejorar la competitividad y la rentabilidad del sector pesquero.
• El director general de Ordenación Pesquera y Acuicultura de la Secretaría General de Pesca, Ignacio Gandarias, comunicó a los asistentes al evento una nueva propuesta de regulación para las organizaciones de productores que contempla cambios sustanciales en la gestión actual

Madrid, 20 de abril de 2022.- La intervención de Ignacio Gandarias, director general de Ordenación Pesquera y Acuicultura de la Secretaría General de Pesca, era sin duda la más esperada por el sector ya que todo apuntaba a que presentaría las líneas maestras del nuevo Real Decreto que adecúe la base legislativa actual a las nuevas circunstancias que trae consigo el FEMPA (Fondo Europeo Marítimo, de la Pesca y la Acuicultura). Y así fue. Gandarias comunicó a los presentes una serie de propuestas que, de llevarse a cabo, modificarán sustancialmente la regulación actual de las organizaciones de productores de pesca (OPP’S). ´

La primera propuesta de Madrid pasa por reducir al 4% del volumen de producción de la organización el porcentaje máximo de financiación de los planes de producción y comercialización, que ahora mismo está en el 12% con motivo de la COVID -antes de la pandemia el porcentaje subvencionable era del 3%-. En lo que respecta a la intensidad de la ayuda, que con el instrumento financiero europeo actual es del 90%, pasa, por imperativo del FEMPA, al 75%. No obstante, según dijo el director general, este porcentaje podría alcanzar el 100% en determinados proyectos, principalmente de innovación y/0 de interés colectivo.

En lo que respecta a la cofinanciación, la Secretaría General de Pesca apuesta por modificar el actual 75% (FEMP)/ 25% (PGE) a un 70% (FEMPA)/ 30% (PGE).

Otros cambios planteados esta mañana por Ignacio Gandarias tienen que ver con las OPP’s transnacionales para las que quieren articular nuevos criterios: “Aunque la mayoría de los socios deben ser españoles, no puede ser que incluyan un barco de otro estado miembro y eso las convierta ya en trasnacionales”. Para ello, se refirió a cifras concretas de entre un 5 y un 49% de socios de otro estado miembro. Unos nuevos requisitos que las transnacionales ya constituidas tendrían un periodo transitorio de 5 años para cumplir.

También anunció cambios en los segmentos de flota dentro de las OPP’s pasando de los cuatro actuales de pesca extractiva (Altura y gran altura, Litoral, Local, Otros segmentos (almadraba y marisqueo) a tres (Altura y gran altura, Litoral y Local y Otros segmentos), mientras que en Acuicultura la propuesta es unir en un solo segmento los dos actuales (Marina y Continental).

Otra importante modificación propuesta por el alto cargo de la Secretaría General de Pesca es la existencia de personal mínimo para gestionar los planes de producción, un “gerente”, u otra figura, que sea el interlocutor ante la administración y que asuma la responsabilidad de planificación y ejecución de los Planes de Producción y Comercialización. De esta forma, se refería a las consultoras contratadas por las OPP’s para colaborar en la planificación y desarrollo de las acciones que incluyen sus planes anuales.

Asimismo, Gandarias habló de un cambio en la permanencia mínima de los socios en la OPP’s: 4 años y dos meses de preaviso, frente al año y cuatro meses de preaviso actuales. Los procedimientos de presentación de los proyectos, sin embargo, mantienen el sistema actual.

Gandarias también aprovechó esta jornada con las organizaciones de productores para hacer una reflexión sobre las medidas que éstos presentan en sus planes de producción y comercialización: “Una organización de productores no puede basarse única y exclusivamente en la promoción de los productos, desde la Administración no podemos estar permanentemente financiando promoción y creación de marcas de calidad”. Para el director general de la Secretaría General de Pesca es necesario “crear un concepto global en cuanto a actuaciones y que éstas estén encaminadas a mejorar la estructura, competitividad y rentabilidad del sector pesquero”.

Igualmente, indicó la necesidad de que la flota pesquera artesanal se constituya en OP “porque aquí tenemos un problema de fondo al que hay que poner alguna solución”.

La intervención de Ignacio Gandarias no dejó indiferentes a los asistentes por el calado de las propuestas realizadas, aunque, según matizó el propio Gandarias en el debate posterior, se trata de iniciativas abiertas a debate para consensuar un borrador de Real Decreto, que tendrá que aprobarse en enero de 2023.

La visión europea a través de Frangiscos Nikolian

Tras el director general de Ordenación Pesquera y Acuicultura intervino desde Bruselas el Jefe de Unidad de Análisis Económico y Mercados de la Dirección General del Mar de la Comisión Europea, Frangiscos Nikolian, quien alabó el trabajo “fundamental” que desarrollan las organizaciones de productores “porque contribuyen a la disponibilidad de alimentos y que sean asequibles”. Nikolian se refirió al FEMPA del que dijo que se podrán beneficiar las OPP’s, “sobre todo a nivel de almacenamiento”.

La visión de las comunidades autónomas la aportaron la directora general de Pesca de la Xunta de Galicia y sus homólogos de Asturias y País Vasco, que se refirieron a las organizaciones de productores de ámbito autonómico y el apoyo que brindan sus administraciones a las acciones que realizan.

Planas y Martín Fragueiro intervinieron la inauguración de la jornada

El director gerente de la Organización de Productores de Pesca del Puerto y Ría de Marín, Juan Carlos Martín Fragueiro, fue el encargado de presentar la jornada celebrada en Madrid y el motivo de la misma, que resultó ser premonitorio. “Con el nuevo Fondo Europeo Marítimo, de la Pesca y la Acuicultura se prevén algunos cambios, y esperamos aclarar algunas cuestiones que afectan directamente a las organizaciones de productores ya que existen muchas dudas sobre la aplicación de los planes de producción y comercialización en los años venideros”, explicó.

Por su parte, el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, que fue el encargado de inaugurar la jornada, subrayó que las organizaciones de productores son “una herramienta necesaria y clave para favorecer la gestión empresarial, así como para mejorar la planificación, competitividad y rentabilidad del sector pesquero”. Planas

reiteró el apoyo del Gobierno para conformar entre todos “un sector pesquero moderno, sostenible, competitivo y rentable”. Además, calificó las OPP’s de “uno de los mejores instrumentos de que disponemos para incrementar el valor del conjunto de la cadena, retribuir mejor a las empresas y pescadores y, en definitiva, dotar de futuro al sector”.

Organizaciones de productores de pesca en España

En España se encuentran actualmente reconocidas 39 organizaciones de productores (34 de pesca extractiva y 5 de acuicultura). De ellas, cuatro son de ámbito transnacional, 6 de ámbito nacional y 29 de ámbito autonómico. Además, existe una Asociación de Organización de Productores reconocida de ámbito nacional, Opescantábrico, que integra a cuatro organizaciones de productores.

Estas OPP’s representan alrededor del 20% de los barcos pesqueros, pero cerca del 80% de las capturas realizadas por buques españoles (55% del valor de producción obtenido en primera venta) procede de las organizaciones de productores. En acuicultura, las cinco organizaciones representan alrededor del 15% de los productores en España.